北京围绕集体用地等下功夫 发展租赁住房供应体系

为了促进职住平衡，北京开始发展“租赁型职工集体宿舍”。

5月23日，北京市住建委、北京市公安局和北京市规划国土委联合起草的《关于发展租赁型职工集体宿舍的意见（试行）》（下称《意见》），向社会公开征求意见，截止日期为5月30日。

对于租赁型职工集体宿舍，《意见》解释称，指专门趸租给用工单位、用于单位职工本人住宿并进行集中管理的房屋。其中，租赁型职工集体宿舍不得分割销售或变相“以租代售”，人均使用面积不得低于4平方米，每间宿舍居住人数不得超过8人。

房源主要包括三大块：一是在集体建设用地上规划建设或改建；二是产业园区配建或将低效、闲置的厂房改建；三是各区结合区域规划调整需要，将闲置的商场、写字楼或酒店等改建。

产业中国研习社创始人张五明对排名前列财经表示，租赁型职工集体宿舍的推出，旨在为北京流动人口解决租赁住房的需求。从某种程度上来讲，也是为了丰富北京租赁市场。对于北京市自2017年2月，在全市范围内组织开展的“疏解整治促提升”专项行动的顺利推进，其实也是有积极意义的。

当前情况下，在集体建设用地上建设租赁住房，面向周边产业园区职工、外来务工人员出租，或者由区政府按市场价格整体趸租作为公租房，面向城镇中低收入家庭出租，扩大保障性住房筹集渠道，将会是完善多层次、多方式住房供应体系的有益探索。从2011年起，北京市先后开展了5个这样的试点。这5个试点项目主要分布在重点产业功能区周围，均具有大量且稳定可期的租赁需求。

从国家层面来讲，2016年5月，国务院办公厅发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，提出要支持租赁住房建设，培育市场供应主体，鼓励住房租赁消费；2017年4月，住建部和国土资源部发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，明确要求增加租赁住房有效供应，以及在租赁住房供需矛盾突出的超大和特大城市，开展集体建设用地建设租赁住房试点。

租赁住房已成为住房供应体系中不可或缺的重要一环。据了解，今后，北京将大规模推进集体建设用地建设租赁住房。未来，北京市的租赁住房将结合“三城一区”和产业功能区规划建设，重点在毗邻产业园区、交通枢纽和新城的区域布局建设，周边市政配套设施和公共服务设施相对齐全，交通较为便利，充分解决周边就业人群的住房需求，促进职住平衡。

正是在这样的背景下，北京市将租赁型职工集体宿舍，提上了议事日程。

其房源之一，需要在集体建设用地上规划建设或改建。此外，产业园区配建或将低效、闲置的厂房改建，还有闲置的商场、写字楼或酒店等改建，将有助于盘活存量资源，落实职住平衡。

《意见》还要求，运营主体应当将租赁型职工集体宿舍对接趸租给用工单位，不得直接面向个人或家庭出租。鼓励租赁双方就租赁合同一年一签。同时，用工单位须位于本市且在本市注册，所处行业符合本市和区域产业发展需要，未列入产业禁止和限制目录。

另外，《意见》还对加强服务保障，搭建供需对接服务平台、引导供需有效对接，鼓励金融机构、社会资本积极参与，加强后期使用监管以及建筑消防安全导则等作出了明确规定。

(排名前列财经日报)